新年伊始，中东局势开启了更加动荡的模式。

据CNBC最新消息，当地时间1月5日，特朗普在佛罗里达州表示“将不会从伊拉克撤军，除非伊拉克付清驻伊美军开支”。

“我们在那里(伊拉克)有一个耗资巨大的空军基地。建造它花了数十亿美元……我们不会离开，除非他们付清这些钱……我们将对伊拉克施加前所未有的制裁……”

美国捅了个什么样的“马蜂窝”？

中东局势急转直下，还要从1月3日美国捅了个大“马蜂窝”说起。

1月3日，美军空袭伊拉克巴格达国际机场，致伊朗“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼遭无人机“奇袭斩首”身亡。当天，伊朗最高领袖哈梅内伊表示，针对伊朗将军苏莱曼尼被美军杀死一事，（杀害苏莱曼尼的）罪犯们将受到“严厉复仇”。剑指美国的意味十足。

随后，美国国务院发布紧急安全警告，要求在伊拉克的美国公民立即撤离。警告里说，“鉴于伊拉克和地区的高度紧张局势，我们强烈要求在伊拉克的美国公民立即撤离”。警告还说，美国驻伊拉克使馆的领事服务暂停，并告诫美国公民不要靠近美国驻巴格达的使馆。

1月4日，据BBC及今日俄罗斯等多家外媒消息，美驻伊拉克大使馆附近及美国空军基地遭到袭击。

△从社交平台中发布的视频中可见，巴格达上空盘旋着多架美军直升机。（图片来源：网络）

1月5日，伊拉克国民议会通过决议，要求政府结束外国军队在本国的存在。

△1月5日，伊拉克国民议会在巴格达举行特别会议，通过了有关结束外国军队驻扎的决议。（图片来源：新华网）

同日晚，伊朗政府宣布进入中止履行伊核协议的第五阶段即最后阶段，放弃伊核协议中的最后一项关键限制，即“对离心机数量的限制”。

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美伊局势已是剑拔弩张，事件朝着硬碰硬的方向升级发展。伊朗外交部表示，德黑兰无意与美国进行战争，但是已为任何状况做好准备；美国总统特朗普警告，若伊朗攻击任何美国的人员或目标，美国“可能会以不成比例的方式”迅速反击。

为何要紧急撤离在伊美国公民？

了解清楚了前因后果，也就不难理解为何美国要紧急撤离在伊拉克的美国公民了。

这次被美国暗杀的伊朗将军苏莱曼尼是中东强国伊朗在扩张活动中最重要的军事战略师和战术师。他被形容是“当今中东地区最强大的特工人员”。更重要的是，他是联系伊朗在该地区各路代理人武装的核心人物。有观点认为，他是负责管理伊朗不断扩大的该地区“伊斯兰抵抗”网络的主要人物，该网络拥有来自巴勒斯坦地区、黎巴嫩、伊拉克、巴林和叙利亚的数万名武装人员。因为他影响太大，就连一直出手狠辣的以色列，也因为担心杀死苏莱曼尼的后果而一再放弃除掉他的机会。这样一个重量级人物遭到美国刺杀，伊朗如果不做出适当反应，那么其政权的合法性将会被质疑。

当地时间3日，伊朗最高国家安全委员会发表声明说，已对苏莱曼尼遇袭身亡一事作出了必要的决定，伊朗将在“合适的时间和地点”向美国展开报复行动。美国在中东地区犯下了最大的战略错误，要对“冒险犯罪”的一切后果负责。在苏莱曼尼遇袭身亡后，伊朗最高领袖哈梅内伊已表示，美军的刺杀行为将加倍激发伊朗的反美斗志，更强烈的报复正在等待着美国。伊朗总统鲁哈尼、外长扎里夫、国防部长阿米尔·哈塔米等也发表类似言论，誓言报复。

△伊朗外长贾瓦德·扎里夫在社交媒体账号发文誓言报复。（图片来源：JavadZarif推特账号）

哈梅内伊任命伊斯梅尔·卡尼将军担任“圣城旅”指挥官。这位将军在两伊战争中战功赫赫，曾被誉为“授勋最多的指挥官之一”。他发出警告：“你会看到美国人的尸体布满整个中东。”

在中东的美国公民数量较多，且较为分散，并大多处于无防护的状态。对于伊朗来说，这是最容易得手的目标。为防止伊朗对这些目标下手，美国选择将其撤离。

美国会采取何种方式撤离公民？

美国空袭行动后不久，美国国务院发布安全提示称，由于伊拉克和中东地区紧张局势加剧，美国国务院敦促美国公民尽快离开伊拉克。在伊拉克南部石油公司工作的美国籍工人当天已经从伊拉克离境。

△美国国务院发布紧急安全警告，要求在伊拉克的美国公民立即撤离。（图片截自美国国务院社交平台账号）

在各类撤离方式中，空运的反应最迅速，进入目标区域受地理条件限制最少，可实现迅速跨越远距离撤离的目的，适于在危机发生初期应急反应，但也容易受到当地和中转国地面设施、保障能力、机场容量等多种因素影响。因飞机容量有限，如需要撤离的人员较多，多次出入，风险较大。

△年12月31日，美国驻伊拉克大使馆遭围攻。（图源《纽约时报》）

海运的最大优点是运力大，自持时间长，大部分情况下可享有无害通过权，受国际法和其他政治限制少。但海上航行反应较慢，适于在局势尚未发生剧变情况下，结合救援开展撤离人员行动。

用地面交通撤离一般需经过事发地的陆上邻国，在道路条件允许情况下，地面交通可持续进行，但易受交通中断等因素影响。

美国与中东并不接壤，因此通过地面交通撤离并不现实；而此时中东局势并未失控，因此空运和海运会成为美国公民撤离中东的主要方式。

今后的中东该往哪里去？

中东地区的紧张态势已经引发了世界各国的担忧。

中国外交部发言人耿爽1月3日表示，中方一贯反对在国际关系中使用武力，敦促有关各方，特别是美方要保持冷静克制，避免紧张局势进一步升级。

一直是美国铁杆盟友的英国在得知美军突袭巴格达斩首苏莱曼尼后，表示十分不满。

△英国《卫报》报道，英国资深议员称，美国并未事先告知英国此次军事行动。

据《卫报》消息，英国首相约翰逊此前并未得知这次行动。而前下院外交事务委员会主席、保守党议员汤姆图根哈特（ThomasTugendhat）为此痛批：“所谓盟友应该‘让敌人大吃一惊、措手不及，而不是让自己人’。”

△BBC消息称，英国首相约翰逊和欧洲各国领导人呼吁控制局势。

法国国际电台网站1月4日报道，法国总统马克龙与伊拉克总统巴尔哈姆·萨利赫通电话，警告避免紧张局势升级。

俄罗斯外长在与中国外长王毅的通话中表示，美方行为是非法的，应予谴责。俄方反对粗暴践踏别国主权，特别是采取单边军事行动。

事实上，美国此次刺杀苏莱曼尼将会产生严重后果。伊朗很可能会就这次刺杀事件会采取各种措施进行报复。中国时事评论员千里岩认为，不能排除伊朗在受到更大压力的时候在霍尔木兹海峡采取行动对美国进行反击。

目前波斯湾石油输出的海上航线主要有三条：一是波斯湾-马六甲海峡-太平洋，到东亚、北美和大洋洲国家；二是波斯湾-苏伊士运河-地中海，到欧洲国家；三是波斯湾-好望角-北大西洋，到欧洲国家。而霍尔木兹海峡则是这三条航线的必经之路，平均每天有14艘满载石油的油轮通过该海峡，同时还有大量其他石油产品需要通过该海峡运输。

由此可见，该海峡因具有唯一性和非选择性，其对世界上主要从波斯湾进口石油的国家的经济和安全都会产生非常大的强制性影响。伊朗具备扼控霍尔木兹海峡的地缘优势，并有封锁海峡的军事实力。

而伊朗的报复措施必将遭到美国的反制，中东局势可能因此更加动荡。

撰文/杨震

（上海政法学院东北亚研究中心副主任）

编辑/文思